EPR für Verpackungen: 3 reale Verantwortungsgrenzen – Wer registriert, wer zahlt und wer haftet? Die ersten drei Fragen bei Kundenanfragen zur EPR-Pflicht
💡 💡 Auf einen Blick
Der EPR-Registerpflichtige für Verpackungen ist der Markenbetreiber oder Importeur, nicht die Druckerei. Der Druck wird jedoch entlang der Lieferkette bis zur Druckerei weitergegeben. Drei reale Grenzen: ① Die Registrierung obliegt nicht der Druckerei – sie registriert sich nicht und trägt keine Registrierungskosten, muss jedoch rückverfolgbare Angaben zu Materialnettogewicht, Gesamtgewicht und Abfallquote liefern. Die Verantwortung für die Datengenauigkeit besteht zusätzlich zur externen Offenlegungsverantwortung des Markenbetreibers. ② Die Kostenfrage hängt vom Nutznießer ab. Am häufigsten nutzt der Markenbetreiber Recyclingziele, um eine Änderung der Verpackungsstruktur zu erzwingen. Dies ist eine Designänderung und muss berechnet werden; Muster- und Stanzkosten sind vorab zu klären. ③ Bei der Haftung werden Druckereien am leichtesten über beanstandete Gewichtsdaten und Umwelterklärungen ohne dokumentierte Grundlage einbezogen. Je Charge werden drei Nachweise archiviert: Wiegebeleg bei der Papierzuführung, Wiegaufzeichnung der Fertigware und Materialzugabe sowie Abfall auf dem Auftragsblatt. Bei Umwelterklärungen sind die Grundlage und deren Dokumentation in der Auftragsbestätigung zwingend. Die ersten drei Fragen bei einer EPR-Anfrage lauten: Welche Berechnungsgrundlage wird erfasst, in welcher Detailtiefe wird die Materialliste benötigt und wer trägt die Kosten einer Strukturänderung?
Im Mai 2026 wandte sich ein Kunde aus der Haushaltsgerätebranche an uns mit der Bitte, eine Charge彩盒 zu produzieren.
Während des Gesprächs stellte die Marketingabteilung des Kunden eine Anforderung: „Diese Kartons müssen in unseren EPR-Bericht einfließen.“
Unsere erste Frage lautete: „Möchten Sie die Materialreduzierung bei Verpackungen oder die Menge der gesammelten und behandelten Recyclingverpackungen berechnen? Die Berechnungsgrundlagen unterscheiden sich innerhalb der EPR völlig.“
Der Kunde fragte: „Macht das einen Unterschied?“
Ja, und zwar einen so großen, dass davon abhängt, ob das Verpackungskonzept geändert werden muss.
Später stellten wir fest, dass viele Marken selbst diese beiden Aspekte nicht unterscheiden. Die übergeordnete Vorgabe lautete lediglich: „Die Verpackungs-EPR-Daten müssen in diesem Jahr gut aussehen“. Welche Kennzahl gemessen, wer die Daten sammeln und welche Unterlagen die Druckerei liefern sollte, war jedoch nicht festgelegt. Der Druck wanderte deshalb die gesamte Lieferkette entlang bis zur Druckerei.
Erste Grenze: Registrierungsverantwortlicher ist der Markenbetreiber oder Importeur, nicht die Druckerei
Dies ist die grundlegendste und zugleich am häufigsten missverstandene Grenze.
Die rechtliche Pflicht zur EPR für Verpackungen liegt beim Produzenten, also bei der Partei, die die Verpackung in Verkehr bringt. In China müssen Markenbetreiber, Händler oder Importeur die Registrierung als EPR-Registerpflichtiger in der Regel bei den zuständigen Behörden für Ökologie und Umwelt vornehmen. Die Druckerei ist beauftragter Verarbeiter, nicht verantwortlicher Registerpflichtiger.
Daraus ergeben sich drei konkrete Folgerungen:
Erstens muss die Druckerei weder eine Registrierung für den Markenbetreiber vornehmen noch deren Kosten tragen. Verlangt ein Kunde, dass die Druckerei sich selbst registrieren lassen oder Daten zur Registrierung des Markenbetreibers bereitstellen soll, ist diese Anforderung bereits eine Überschreitung der Zuständigkeit. Wir lehnen solche Anfragen ausdrücklich ab und erläutern den Grund: Registriert wird der Produzent; die Druckerei bringt das Produkt nicht in Verkehr.
Zweitens liefert die Druckerei Material- und Gewichtsangaben, keine „EPR-Daten“. Für die Datensammlung des Markenbetreibers benötigt dieser Angaben dazu, welche Materialien in jeder Charge verwendet wurden, wie schwer sie waren und welche Struktur sie aufwiesen. Diese Daten liegen der Druckerei vor, und nur sie verfügt über genaue Angaben: Welches Papier verwendet wurde, wie hoch sein Flächengewicht ist, welche Folie aufgetragen, welcher Klebstoff eingesetzt, wie hoch die Abweichung beim Flächengewicht und wie groß der Abfall war.
Drittens trägt der Markenbetreiber die Verantwortung, während die Druckerei für die Richtigkeit der bereitgestellten Daten verantwortlich ist. Verwendet der Markenbetreiber die Gewichtsdaten der Druckerei für seine EPR-Datensammlung und externe Offenlegung, haftet er nach außen bei Abweichungen. Die Daten stammen jedoch von der Druckerei. Beide Verantwortungsebenen bestehen nebeneinander und heben sich nicht gegenseitig auf.
Die erste Grenze beruht daher auf drei Zahlen: dem Nettogewicht jedes Materials, dem Gesamtgewicht und der Abfallquote. Diese drei Werte muss die Druckerei präzise liefern, und ihre Erfassung muss bis zur jeweiligen Charge rückverfolgbar sein.
Zweite Grenze: Wer zahlt, hängt davon ab, wer davon profitiert
Der Kostenmechanismus der EPR folgt dem Grundprinzip: Wer das Produkt in Verkehr bringt und vom Absatz des Markenbetreibers profitiert, trägt die Kosten der Sammlung und Behandlung.
In der praktischen Verhandlung gibt es jedoch drei Wege, auf denen die Kosten verteilt werden können:
Weg 1: Der Markenbetreiber zahlt direkt an Recycling- und Behandlungsunternehmen. Dies ist die Standardmethode, an der die Druckerei nicht beteiligt ist.
Weg 2: Der Markenbetreiber verlangt von der Druckerei eine anteilige Kostenbeteiligung nach Gewicht. Dies gelegentlich in der Praxis, wenn der Kunde EPR-Kosten im „Materialpreis“ bündelt und die Druckerei einen Teil tragen lässt. In diesem Fall verlangen wir stets eine gesonderte Ausweisung, da eine Vermischung mit dem Einheitspreis die spätere Nachvollziehbarkeit verhindert und im Wesentlichen eine Übertragung der gesetzlichen Pflicht des Markenbetreibers darstellt.
Weg 3: Der Markenbetreiber nutzt Recyclingziele, um die Druckerei zu einer Änderung der Verpackungsstruktur zu bewegen. Dies ist der komplexeste und zugleich häufigste Weg. Steht der Markenbetreiber unter Druck durch lokale Recyclingziele, leitet er daraus Änderungen am Verpackungsdesign ab: Kann diese Struktur recyclingfähig gestaltet werden? Sind Material und Klebstoff miteinander vereinbar? Lässt sich die Beschichtung trennen?
Im dritten Weg entsteht für die Druckerei ein realer zusätzlicher Aufwand: Materialänderungen erfordern neue Muster, Strukturänderungen neue Stanzwerkzeuge, und anschließend können Druckfähigkeit und Kosten beeinträchtigt sein. Dies stellt eine vom Kunden veranlasste Designänderung dar und ist kostenpflichtig.
Die zweite Grenze beruht daher auf drei Zahlen: wie EPR-bezogene Kosten im Angebot ausgewiesen werden, wer sie trägt und wer bei einer dadurch bedingten Strukturänderung die Muster- und Stanzkosten übernimmt.
Dritte Grenze: Die Haftungsfalle, bei der Druckereien am leichtesten einbezogen werden
Die ersten beiden Grenzen sind relativ klar. Die dritte ist der Bereich, in dem Druckereien tatsächlich Nachteile entstehen können.
Ein typisches Szenario: Ein Markenbetreiber erreicht mit den auf einer Regulierungsplattform offengelegten EPR-Daten nicht die geforderten Werte und wird zu einem Gespräch gebeten. Anschließend wendet sich der Kunde an die Druckerei und sagt: „Ihre Gewichtsdaten sind falsch.“
Die Druckerei muss sich in diesem Fall selbst entlasten können. Daher kommt der bereits bei der ersten Grenze beschriebene Grundsatz, dass die Daten bis zur jeweiligen Charge rückverfolgbar bereitgestellt werden müssen, hier unmittelbar zum Tragen.
Unser praktisches Vorgehen ist: Für jede Bestellcharge archivieren wir drei Datensätze – das Gewicht der Papierrollen bei der Papierzuführung zusammen mit dem Wiegebeleg des Lieferanten, die Wiegaufzeichnung bei der Einlagerung der Fertigware sowie die tatsächliche Materialzugabe und den Abfall auf dem Auftragsblatt. Diese drei Datensätze dienen zur gegenseitigen Überprüfung. Fragt ein Kunde nach, können die Aufzeichnungen der entsprechenden Charge unmittelbar abgerufen werden.
Ein weiterer, weniger offensichtlicher Fall ist: Ein Markenbetreiber bringt Umwelterklärungen auf der Verpackung an, deren Inhalt die Druckerei nicht bestätigt hat.
Beispielsweise veranlasst der Kunde den Aufdruck von Aussagen wie „Diese Verpackung ist recyclingfähig“, „Diese Verpackung verwendet umweltfreundliche Materialien“ oder „Biologisch abbaubar“. Die Druckerei produziert auftragsgemäß, doch die Erklärung stammt vom Kunden. Kann die Erklärung einer Prüfung nicht standhalten – etwa weil die Verpackung tatsächlich magnetische Zubehörteile enthält oder ihre Verbundschichten nicht trennbar sind –, hängt es von der Auftragsannahme ab, ob die Druckerei als Drucker in die Verantwortungskette einbezogen wird.
Unser Vorgehen ist: Wenn ein Kunde eine Umwelterklärung verlangt, fordern wir die entsprechende Grundlage, also die zugehörige Zertifikatsnummer oder den Prüfbericht, und dokumentieren sie in der Auftragsbestätigung. Ohne belastbare Grundlage drucken wir keine derartige Erklärung.
Die dritte Grenze beruht daher auf drei Zahlen: Ob die Gewichtsdaten bis zur Charge rückverfolgbar sind, ob zu Umwelterklärungen eine dokumentierte Grundlage vorliegt und ob der Erklärungsinhalt mit der tatsächlichen Struktur übereinstimmt, also ob magnetische Teile vorhanden sind und ob Verbundschichten getrennt werden können.
Die ersten drei Fragen bei Kundenanfragen zur EPR-Pflicht
Um diese drei Grenzen in konkrete Maßnahmen zu übersetzen, stellen wir drei Fragen:
Erstens: Welche Berechnungsgrundlage soll erfasst werden – die Menge der entstehenden Verpackungsabfälle, die Recyclingfähigkeit oder die Menge der tatsächlich gesammelten und behandelten Verpackungen? Diese Berechnungsgrundlagen beruhen auf völlig unterschiedlichen Datenquellen. Für einige benötigen wir eine Materialliste, für andere muss der Kunde Bescheinigungen des Recyclingunternehmens vorlegen. Erst nach Klärung der Grundlage wissen wir, welche Unterlagen wir liefern müssen.
Zweitens: In welcher Detailtiefe wird die Materialliste benötigt – bis zur Ebene „Papier + Folie + Klebstoff“ oder bis zur Ebene „genaue Materialbezeichnung + Flächengewicht + Lieferant“? Je höher die Detailtiefe, desto feiner müssen die Chargenaufzeichnungen der Druckerei sein und desto höher sind Arbeitsaufwand und Kosten des Datenmanagements. Dies muss frühzeitig geklärt werden, da es die Kosten unserer internen Datenaufbewahrung betrifft.
Drittens: Wer übernimmt die Musterkosten, die Stanzkosten und die möglicherweise höheren Materialkosten, wenn zur Erfüllung der Vorgaben die Struktur geändert werden muss? Diese Frage muss in der Angebotsphase gestellt werden, da sie darüber entscheidet, ob der Auftrag überhaupt angenommen wird. Die EPR-Zielerreichung als kostenlose Änderung zu behandeln, ist die häufigste Falle bei Aufträgen dieser Art.
Ein Satz an die Kunden
Die Position der Druckerei im Zusammenhang mit EPR ist eindeutig: Wir sind keine verantwortlichen Registerpflichtigen, sondern Datenlieferant und Verarbeiter der Verpackungsstruktur.
Was wir leisten können und wollen, ist: die Gewichtsdaten präzise liefern, die Materialliste detailliert aufbereiten und die Kosten einer Strukturänderung klar beziffern. Was wir nicht tun, ist, die Registrierung für den Kunden zu übernehmen, die Kosten des Kunden zu tragen oder die Verantwortung für eine Umwelterklärung zu übernehmen, deren Grundlage wir nicht bestätigt haben.
Erst wenn diese drei Punkte klar voneinander getrennt sind, kann EPR in der Lieferkette funktionieren. Sonst lautet das schlechteste Ergebnis: Wir liefern die Daten, tragen die Kosten und drucken die Erklärung, während der Kunde die Nichterfüllung der Vorgaben offenlegen muss und in der Kette dennoch ein zusätzlicher Beteiligter erscheint.
Weiterführende Informationen
- Die 3 realen Kostenfaktoren der Verpackungsreduzierung: Materialgewichtsreduktion / Schichtreduzierung / Kunststoffsubstitution – Wenn die EPR-Anforderungen bis zur Verpackungsebene weitergetragen werden, betrifft dies zunächst die Reduzierung.
- 4类 Ausführungsabweichungen bei Recycling-Kennzeichnungen: GB/T 18455 / ISO 14021 / ASTM D5488 / EN 17130 – Recyclingangaben müssen auf der Verpackung gedruckt werden; die Kennzeichnungsnormen sind die Grundlinie.
- 3类 Zubehörteile zerstören die Recyclingfähigkeit von Papierverpackungen: Magnete / Metallverschlüsse / PVC-Fenster – Ohne Änderung der Struktur ändert sich die Recyclingfähigkeit. Dies ist die häufigste Fehlerstelle bei EPR.
- 3 Grenzen der CO₂-Bilanzierung in Verpackungsdruckereien – 4 realistische Reaktionswege, wenn Kunden Scope 3-Daten verlangen – Neben der EPR stellt die Marke weitere Datenanforderungen an ihre Lieferanten.
Häufige Fragen
Muss sich eine Druckerei selbst für EPR registrieren, und darf sie den Kunden bei der Registrierung unterstützen?
Die Druckerei ist kein Verpackungsproduzent und muss weder als EPR-Registerpflichtiger für die Verpackung des Markenbetreibers registriert werden noch die entsprechenden Registrierungskosten tragen. Verlangt ein Kunde eine Registrierung auf den Namen der Druckerei oder die Mitarbeit von Druckereimitarbeitern bei der Registrierung, überschreitet dies den Aufgabenbereich des Verarbeiters. Wir weisen darauf ausdrücklich hin: Registerpflichtig ist die Partei, die das Produkt in Verkehr bringt; die Druckerei tut dies nicht und nimmt daher keine Registrierung vor. Wir unterstützen den Kunden jedoch mit den für die Registrierung erforderlichen Datenunterlagen, darunter Materialliste, Gewichte und Chargenangaben, da dies ohnehin zum Leistungsscope des Verarbeiters gehört. Unser concern ist nicht die Unterstützung bei der Datenerhebung, sondern deren Umfang: Erstreckt sie sich darauf, dass die Druckerei eine Materialliste unterzeichnet, ändert sich die Rechtsnatur der Zusammenarbeit.
Der Kunde zieht die EPR-Kosten vom Verpackungseinheitspreis ab. Ist das angemessen?
Streng genommen nicht, da die EPR-Pflicht für Verpackungen beim Markenbetreiber und nicht bei der Druckerei liegt. Eine Bündelung mit dem Einheitspreis constitutes eine Übertragung der gesetzlichen Pflicht auf den Verarbeiter. In der Praxis kommt dies jedoch häufig vor, insbesondere bei starken Einkaufspositionen des Kunden. Wir lehnen die Anforderung nicht direkt ab, weil dies meist zu keiner Einigung führt, sondern verlangen eine gesonderte Ausweisung: Im Angebot wird die „EPR-bezogene Kostenbeteiligung“ als eigener Posten mit Betrag aufgeführt und ausdrücklich als Kostenbeteiligung für die erweiterte Herstellerverantwortung des Kunden bezeichnet. Dies hat zwei Vorteile: Erstens sind die Kosten transparent und können mit den später offengelegten Daten des Kunden abgeglichen werden. Zweitens besteht bei späteren Verhandlungen zumindest eine belastbare Grundlage, falls der Kunde erkennt, dass diese Kosten nicht von der Druckerei getragen werden sollten. Eine vollständige Vermischung mit dem Einheitspreis ist die schlechteste Lösung, da sich die Kosten später nicht mehr voneinander trennen lassen.
Der Kunde benötigt für seine EPR-Datensammlung die Gewichtsdaten jeder Verpackungscharge. Wie sollten diese bereitgestellt werden, um Probleme zu vermeiden?
Präzise, detailliert und rückverfolgbar – drei Grundsätze. In unserem Werk archivieren wir für jede Bestellcharge drei Arten von Aufzeichnungen: das Gewicht der Papierrollen bei der Papierzuführung mit dem Wiegebeleg des Lieferanten, die Wiegaufzeichnung bei der Einlagerung der Fertigware sowie die tatsächliche Materialzugabe und den Abfall auf dem Auftragsblatt. Diese drei Datensätze ermöglichen gegenseitige Überprüfungen. Stimmen beispielsweise bei einer Charge Einlagerungsgewicht und Materialzugabe nicht überein, liegt dies normalerweise an einer fehlenden Abfallerfassung oder an Nacharbeit und wird bei der Rückverfolgung sofort erkennbar. Zusätzlich sind zwei Berechnungsgrundlagen zu beachten: das Nettogewicht des Materials und das Gesamtgewicht einschließlich Hilfsstoffen wie Klebstoff und Folie sowie Zubehör. Es muss geklärt werden, welche Grundlage der Kunde für die Datensammlung verwendet. Wir liefern üblicherweise beide Werte und kennzeichnen die jeweilige Grundlage. Am problematischsten ist es, nur einen einzigen Wert zu liefern, den der Kunde später verwendet, bei einer Auseinandersetzung jedoch nicht eindeutig zuordnen zu können.
Der Kunde möchte Aussagen wie „recyclingfähig“ oder „umweltfreundliches Material“ auf die Verpackung drucken lassen. Haftet die Druckerei dafür?
Das hängt davon ab, was bei der Auftragsannahme vereinbart wurde. Die Aussage selbst ist eine kommerzielle Behauptung des Kunden, für die rechtlich der Behauptende verantwortlich ist. Kennt die Druckerei jedoch die Unstimmigkeit zwischen der Aussage und der tatsächlichen Struktur – beispielsweise einen Magnetverschluss am Karton oder nicht trennbare Verbundschichten – und druckt sie die Aussage dennoch, verlagert sich ein Teil des Risikos auf die Druckerei. Realistischer ist zudem das Problem, dass viele Markenbetreiber bei Druckaufgaben keine belastbare Grundlage für die Umwelterklärung vorlegen oder dass die vorgelegte Grundlage die konkrete Struktur nicht abdeckt. Unser Vorgehen ist: Fordert ein Kunde eine Umwelterklärung an, verlangen wir die entsprechende Zertifikatsnummer oder den Prüfbericht und dokumentieren diese in der Auftragsbestätigung. Ohne belastbare Grundlage drucken wir keine derartige Erklärung. Mit diesem Schritt wird aus „Ich weiß es nicht“ eine dokumentierte Bestätigung.
Der Kunde verlangt zur Erreichung seiner EPR-Ziele eine Änderung der Verpackungsstruktur. Wer trägt die entsprechenden Kosten?
Grundsätzlich handelt es sich um eine vom Kunden veranlasste Designänderung, die vom Kunden zu tragen und zumindest in der Angebotsphase gesondert zu bestätigen ist. In der Praxis gibt es zwei Fälle: Bei kleinen Änderungen, etwa dem Wechsel zu einem zertifizierten Papier, trägt der Kunde die Materialkostendifferenz. Bei größeren Änderungen, etwa dem Austausch eines Magnetverschlusses durch eine Einschubkarte oder der Umstellung einer Verbundstruktur auf einen einheitlichen Werkstoff, müssen Muster, Stanzwerkzeuge und Strukturvalidierung vollständig neu erstellt werden; auch die Lieferzeit verlängert sich. Nach Eingang einer Änderungsanforderung erstellen wir zunächst eine „Bewertung der Änderungsauswirkungen“, in der festgehalten wird, was geändert wird, wie viel zusätzlicher Arbeitsaufwand und welches zusätzliche Material benötigt werden und wie viele Tage sich die Lieferzeit verlängert. Erst nach Bestätigung durch den Kunden beginnen wir mit der Umsetzung. So werden die Anforderung des Kunden und unsere Einschätzung schriftlich voneinander getrennt und spätere Diskussionen wie „Warum haben Sie das nicht früher gesagt?“ vermieden.
Welchen tatsächlichen Wert kann die Druckerei im Zusammenhang mit EPR leisten? Kunden halten uns häufig nur für eine rein reaktive Unterstützung.
Tatsächlich verfügt die Druckerei über deutlich mehr Informationen, als Kunden vermuten. Die zentralen EPR-Daten umfassen Materialzusammensetzung, Gewicht und Recyclingfähigkeit der Struktur, und für alle drei Bereiche ist die Druckerei die Primärquelle. Darüber hinaus kann die Druckerei Einschätzungen liefern, die dem Kunden häufig fehlen: ob der Klebstoff dieser Verbundstruktur trennbar ist, ob die Beschichtung den Recyclingprozess verunreinigt oder welche Materialkategorie die gesamte Verpackung nach dem Anbringen eines Zubehörteils annimmt. Dabei handelt es sich um verfahrensbezogenes Fachwissen und nicht lediglich um das Ausfüllen eines Formulars. Die EPR-Daten vieler Markenbetreiber fallen deshalb ungünstig aus, weil diese lediglich wissen, dass ein „Karton mit Magnetverschluss“ verwendet wird, jedoch nicht, welche Folgen diese Kombination am Recyclingende hat. Wenn die Druckerei diese Ebene nachvollziehbar darstellt, kann die EPR-Arbeit des Kunden vom bloßen Ausfüllen von Formularen zu einer Designentscheidung werden.
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