Halbfertige Kosmetikverpackungen – 3 Arten von Übergangskennzeichnungen: Wann sind die alten Etikettenbestände wirklich aufgebraucht?

Im Oktober letzten Jahres rief mich ein Inhaber einer Kosmetik-Lohnfertigung an, der seit 15 Jahren im Geschäft ist. In seinem Lager lagen noch 180.000 Sets alter Verpackungen – die Etiketten trugen noch die alte Aufschrift „国妆特字“, aber die neue Verordnung verlangt die Doppelkennzeichnung „国妆特字 + Registrierungsnummer (Registrierungsnummer)". Er fragte mich: Wann darf diese Charge endlich aufgebraucht werden? Darf die Druckerei weiter produzieren?

Das ist genau die Falle, in die nach dem Inkrafttreten der neuen „Verordnung für die Verwaltung von Kosmetiketiketten“ am 1. Mai 2022 praktisch jede Kosmetikmarke getappt ist. Die neue Verordnung sah eine Übergangsfrist von 24 Monaten vor, die Zwangsvollstreckung endete am 1. Mai 2024. Anfang 2026 stelle ich jedoch fest, dass mindestens 30 % der Kosmetikmarken noch alte Verpackungsmaterialien auf Lager haben – insbesondere nach Fusionen und Übernahmen zwischen alteingesessenen und neuen Marken, wo in den Lagern häufig zwei Versionen parallel existieren.

Erste Kategorie: Die „Halbfertig"-Grenze alter Etikettenbestände

Halbfertige Verpackungen sind das Besonders-te im Kosmetiksektor. Es handelt sich weder um Fertigprodukte (bereits abgefüllt) noch um Rohstoffe (noch nicht bedruckt), sondern um einen Zwischenzustand – bereits bedruckt, gestanzt und abfüllbereit.

Die Frage, die Druckereichefs am meisten beschäftigt, ist genau diese: Zählen Altetiketten-Bestände als „Halbfertigware"? Dürfen sie weiterverwendet werden?

In der praktischen Umsetzung gibt es zwei Auslegungen. Die erste lautet „Stichtag Druckdatum" – solange das Verpackungsmaterial vor dem 1. Mai 2022 bedruckt wurde, gilt es auch dann als „bereits produzierter Bestand" und darf weiter zirkulieren, wenn das Fertigprodukt erst nach 2024 auf den Markt kommt. Die zweite lautet „Stichtag Abfülldatum" – sobald die Halbfertigware nach dem 1. Mai 2024 zum Fertigprodukt abgefüllt wird, muss ein neues Etikett aufgebracht werden.

Die erste Auslegung entspricht der gängigen Praxis der meisten provincialen Arzneimittelaufsichtsbehörden, die zweite ist strenger, aber in der Umsetzung schwierig. Wenn eine Druckerei solche „Altbestand"-Aufträge annimmt, ist die sicherste Vorgehensweise, den Markeninhaber eine Druckdatum-Bescheinigung ausstellen zu lassen (von der Druckerei selbst, mit Angabe der Produktionschargennummer) als Haftungsfreistellung bei späteren Stichproben.

Zweite Kategorie: Temporäre „Doppelkennzeichnungs"-Lösung in der Übergangsfrist

In der zweijährigen Übergangsfrist von Mai 2022 bis Mai 2024 erlaubte die nationale Arzneimittelaufsichtsbehörde (NMPA) die parallele Verwendung alter und neuer Versionen – alte Verpackungsmaterialien mussten also nicht sofort ausgetauscht werden. Viele Markeninhaber entschieden sich jedoch vorsorglich für eine „Nachbesserung":

• Aufkleber-Reparatur – ein neues Etikett wird auf das alte aufgeklebt und überdeckt die entscheidenden Felder
• Lokaler UV-Druck – die „Registrierungsnummer" wird per UV-Druck auf freie Flächen des alten Etiketts ergänzt
• Karte in der Innenverpackung – die Außenverpackung bleibt unverändert, im Karton wird eine vollständige neue Etikettenkarte beigelegt

Alle drei Lösungen sind in jeder Druckerei umsetzbar, haben aber eine gemeinsame Voraussetzung: Das alte Etikett muss über ausreichend freie Flächen verfügen. Wenn das alte Design ursprünglich randvoll gedruckt wurde und keine Fläche für die Registrierungsnummer vorgesehen war, hilft nur ein kompletter Neudruck.

Ein Extremfall: Eine chinesische Hautpflegemarke räumte 2023 ihren Bestand auf und versah 80.000 Sets alter Essence-Verpackungen mit zusätzlichen Aufklebern – Mehrkosten von 0,18 Yuan pro Set, also insgesamt 14.400 Yuan – teurer als ein Neudruck. Aber es ging nicht anders, da das alte Design aus 2021 keine Fläche für die Registrierungsnummer vorsah.

Dritte Kategorie: Wo liegt die Verantwortungsgrenze der Druckerei?

Druckereichefs fragen mich oft: Ein Kunde kommt mit alten Etikettenbeständen zu mir – darf ich den Auftrag annehmen? Und wenn die Arzneimittelaufsicht mich später prüft – hafte ich dann?

Diese Frage muss auf zwei Ebenen betrachtet werden.

Die erste Ebene ist die Druck-Compliance – die Druckerei haftet nur dafür, dass „der Druckinhalt den damals geltenden Vorschriften entspricht". Vor Mai 2022 bedruckte alte Verpackungsmaterialien waren nach damaligem Recht konform; die Druckerei hat keine rückwirkende Verantwortung. Die zweite Ebene ist die Produkt-Compliance – ob die Registrierungsnummer, Inhaltsstoffe und Warnhinweise des Kosmetik-Endprodukts den aktuellen Vorschriften entsprechen, liegt in der Verantwortung des Markeninhabers und des Anmeldenden, nicht der Druckerei.

In der Praxis muss die Druckerei daher nur eines tun: Im Auftragsvertrag eine Zeile ergänzen: „Das Druckdatum dieser Verpackungscharge ist der XX.XX.XXXX und entspricht den zu diesem Zeitpunkt geltenden Vorschriften." Mit dieser Zeile ist die Haftung der Druckerei klar abgegrenzt.

Aber Vorsicht bei einer Ausnahme – wenn die Druckerei weiß, dass der Kunde die alten Verpackungen für Produkte nach dem 1. Mai 2024 verwenden will, und trotzdem nach alter Version produziert, gilt dies als „Beihilfe zum Verstoß". In diesem Fall haftet die Druckerei gesamtschuldnerisch. Obwohl es bisher wenige tatsächliche Verfolgungsfälle gibt, bleibt das Risiko bestehen.

Drei praktische Empfehlungen für Druckereien

Erstens: Alte Verpackungsaufträge nicht grundsätzlich ablehnen. Der Bestandsdruck der Kosmetikmarken ist enorm; wer pauschal ablehnt, verliert diese Kunden. Entscheidend ist, dass der Kunde eine Druckdatum-Bescheinigung vorlegt und die Druckerei eigene Produktionsunterlagen aufbewahrt.

Zweitens: In der Übergangsphase besser „Nachbesserung" als „Neudruck" empfehlen. Nachbesserungen kosten 30–50 % eines Neudrucks, die Durchlaufzeit verkürzt sich von 15 auf 5 Tage. Voraussetzung ist allerdings ausreichend freie Fläche im alten Design.

Drittens: Bei der Auftragswelle Anfang 2026 stets auf die Doppelkennzeichnung bestehen – keine Hintertürchen. Die Aufsicht über neu angemeldete Kosmetikprodukte wird immer strenger; Registrierungsnummer, PAO-Symbol und Allergen-Hinweise sind die häufigsten Prüfpunkte bei Stichproben – fehlt auch nur eines, ist das Produkt nicht konform.

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