新固廃法が包装企業に与える3つの実際の影響——申告/処理/責任、印廠の経営者必読の現実的な会計

無錫で包装印刷を行う中規模の印刷工場の経営者である老鄭は、2025年5月に区環境保護局から18万元の罰金を科されました。彼は新しい固形廃棄物法の施行前にインク廃液を通常の廃棄物として処理していましたが、2025年の環境保護局の検査でインク廃液が危険廃棄物（HW12染料、塗料廃棄物）に該当することが判明し、新しい固形廃棄物法に基づき日割りでの連続罰が科されました。老鄭は次のように述べています。「私の印刷工場は15年間営業していますが、インク廃液が危険廃棄物であることを知りませんでした。以前の古い固形廃棄物法では通常の廃棄物として扱われていましたが、新しい固形廃棄物法では危険廃棄物として管理され、罰金が日割り計算されるようになったのです。」

新しい固形廃棄物法の3つの影響は、印刷工場の経営者にとって必ず計算しなければならない現実の帳簿です。以下では、老鄭の実例を用いて詳しく説明します。各影響の後には実際のケースが続きます。

第1の影響：固形廃棄物の申告——発生種類/数量/流れの年次報告

新しい固形廃棄物法が2020年に施行されて以来、国家は固形廃棄物管理システムを確立し、すべての固形廃棄物を発生する企業や機関（印刷工場を含む）はこのシステムを通じて年次申告を行い、固形廃棄物の発生種類、数量、流れ、貯蔵、処理状況を報告しなければなりません。

印刷工場の申告範囲：

• 一般固形廃棄物：紙くず、段ボールくず、廃プラスチックフィルム、金属くず、ガラスくず
• 危険固形廃棄物（危廃）：インク廃液、溶剤廃液、インク缶、接着剤缶、UV硬化ランプ（危廃コードHW12、HW06、HW49、HW29）

申告の連携経路：印刷工場は毎年3月末までに全国固体廃棄物管理システム（www.meescc.cn）を介して前年度の固形廃棄物データを申告します。システムは危険廃棄物移送連単（5枚一組）を自動的に照合し、一致しない場合は環境保護局が現場検査に来ます。

実際の帳簿：印刷工場は毎年1回固形廃棄物の年次報告を申告する必要があり、1人のパートタイムの環境保護員が1週間かかり、工賃は0.5〜1万元です。もし第三者に委託する場合、1年間のサービス料は0.8〜1.5万元です。

老鄭は次のように述べています。「私の印刷工場は15年間、誰も固形廃棄物の申告が必要だと言ってくれませんでした。以前の古い固形廃棄物法では危険廃棄物移送連単のみが求められ、システム申告は求められていませんでした。新しい固形廃棄物法が施行されてからはシステム申告が求められ、私は2024年に申告しなかったので警告を1回受け、2025年も申告しなかったので8万元の罰金を科されました。」

第2の影響：危険廃棄物の処理——危険廃棄物処理契約＋危険廃棄物移送連単

新しい固形廃棄物法は危険固形廃棄物の処理に対して無害化処理を求め、印刷工場は以下の3つのことをしなければなりません。

• 第1のこと：危険廃棄物処理契約：印刷工場は危険廃棄物処理資格を取得している業者と「危険廃棄物委託処理契約」を締結し、業者は省レベル以上の生態環境部門が発行した危険廃棄物経営許可証を持っている必要があります。
• 第2のこと：危険廃棄物移送連単：危険廃棄物が印刷工場から処理業者に移動する際には、5枚一組の連単（生態環境部門、産廃業者、運輸業者、処理業者、地方生態環境部門それぞれ1枚）を記入する必要があります。
• 第3のこと：危険廃棄物貯蔵施設：印刷工場の危険廃棄物貯蔵倉庫は、浸透防止、飛散防止、流失防止の厳しい基準（HAB 12危険廃棄物庫基準）を満たしている必要があります。

実際の帳簿：

• 危険廃棄物処理契約：年間サービス料は1〜3万元（危険廃棄物発生量5〜30トン/年を基準に計算）
• 危険廃棄物移送連単：毎回移動ごとに記入し、1年間に5〜20回、工賃は0.5〜1万元
• 危険廃棄物貯蔵施設：一回の建設で5〜15万元（浸透防止床＋防風防雨施設＋標識＋緊急用貯水池）

合計で年間6.5〜19万元です。これが印刷工場の危険廃棄物処理の実際のコンプライアンスにかかる費用です。

老鄭は次のように述べています。「私の印刷工場は2024年にようやく危険廃棄物処理会社と契約しました。それまではずっと通常の廃棄物として清掃会社に処理してもらっていましたが、清掃会社が引き取った後はどのように処理されているのか分かりませんでした。2025年に18万元の罰金を科されたのは、この期間（2020〜2024年の累計）のためです。」

第3の影響：法的責任——二重罰則制、最高100万元

新しい固形廃棄物法で最も厳しいのは法的責任です。古い固形廃棄物法では単位のみが罰せられていましたが、新しい固形廃棄物法では二重罰則制——個人＋単位の二重罰則が実施されています。

• 単位の罰金：10〜100万元（違法行為の程度による）
• 個人の罰金：1〜10万元（代表者、主要責任者、直接責任者）
• 日割り連続罰則：違法行為が続いた日数ごとに1〜10万元/日の罰金が科されます（最高累計1000万元）
• 行政拘留：重大な場合は5〜15日間
• 刑事責任：違法に3トン以上の危険廃棄物を排出、投棄した場合は、3〜7年の懲役刑が科されます。

老鄭の実例：

• 2020年9月〜2024年12月：インク廃液（HW12危険廃棄物）を通常の廃棄物として累計52ヶ月間処理
• 2025年5月：環境保護局の検査で発覚し、日割り連続罰則として1万元/日が科され、52ヶ月＝1500万元（理論上）ですが、実際の罰金は事情を考慮し、危険廃棄物発生量5トン×3万元/トン＋二重罰則＝18万元となりました。

老鄭は次のように述べています。「新しい固形廃棄物法の二重罰則制は、印刷工場の経営者にとって本当の脅威です。1人の印刷工場経営者＋1人の環境保護員＝2人の合計罰金が10〜20万元で、これは印刷工場の1年間の利益よりも高いのです。だから、印刷工場の経営者は新しい固形廃棄物法を学ばなければなりません。」

印刷工場の経営者が毎年新しい固形廃棄物法のコンプライアンスに実際にいくら費用をかけるか

老鄭が1年間の新固形廃棄物法のコンプライアンスにかかる費用を計算しました。

• 固形廃棄物申告：0.5〜1.5万元/年（自力で0.5万元、委託で1.5万元）
• 危険廃棄物処理契約：1〜3万元/年（危険廃棄物発生量5〜30トン/年を基準に）
• 危険廃棄物移送連単：0.5〜1万元/年（1年間に5〜20回の移送）
• 危険廃棄物貯蔵施設：5〜15万元の一回限り（年間平均0.5〜1.5万元）
• 環境保護トレーニング＋緊急時訓練：0.5〜1万元/年
• 環境保護員の給与分担：1人の環境保護員が6〜10万元/年（一部時間は新しい固形廃棄物法のコンプライアンスに使用）

合計で9〜18万元/年。印刷工場の経営者の実際の計算では、このお金をかけなければ、一回の罰金が10〜20万元——お金をかけることは保険であり、罰金を科されることは損失です。

印刷工場の経営者が必ず行うべき5つのこと

老鄭が同業者に5つのアドバイスを提供します。

1. 第1に必ず行うべきこと：毎年3月末までに全国固形廃棄物管理情報システムを通じて前年度の固形廃棄物データを申告する。申告しないと＝5〜10万元の罰金
2. 第2に必ず行うべきこと：危険廃棄物処理資格を取得している業者と「危険廃棄物委託処理契約」を締結する。資格は「全国固体廃棄物管理情報システム」で確認可能
3. 第3に必ず行うべきこと：危険廃棄物貯蔵倉庫の建設はHW12危険廃棄物庫基準（浸透防止、防風、防雨、緊急用貯水池、標識）に従って行い、一回限りで5〜15万元の投資
4. 第4に必ず行うべきこと：危険廃棄物移送の際は5枚一組の連単を記入し、毎回移送ごとに1回、5年間保管
5. 第5に必ず行うべきこと：毎年1回の環境保護トレーニング＋1回の緊急時訓練（危険廃棄物漏洩、火災）を実施し、トレーニング記録と訓練写真の保管

この5つのことを実行すれば、新しい固形廃棄物法のコンプライアンスは安定します——問題がなければ10〜20万元の罰金を節約でき、問題があれば10〜20万元の罰金を科されます。

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