Neue Verordnung für die Kennzeichnung von Kosmetika (NMPA 2021 Nr. 77): Die 3 häufigsten Stolperfallen für Druckereien – Nettogewichts-Schrifthöhe / PAO-Symbol / INCI-Reihenfolge
💡 💡 Auf einen Blick
Die Bekanntmachung Nr. 77/2021 des NMPA zu „Verordnung für die Kennzeichnung von Kosmetika" legt in den Paragraphen 9/10/13 drei zentrale Stolperfallen für Druckereien fest: Nettofüllmenge-Schrifthöhe ≥ 2 mm, PAO-Graphiksymbol ≥ 5 mm Breite sowie absteigende INCI-Reihenfolge. Druckereien müssen diese 3 Punkte bereits in der Andruckphase fixieren; Rückstellmuster + Druckfreigabe + INCI-Versionsaufzeichnung bilden den Freistellungs-Dreiklang.
Im April letzten Jahres erhielt eine Druckerei im südhinesischen Guangzhou, die sich auf Beauty-Geschenkverpackungen für E-Commerce spezialisiert hat, 2.800 Retouren von Maskenboxen. Der Grund war weder Farbabweichung noch Bruch an der Box, sondern die Schrifthöhe des Nettofüllmengeneintrags lag 0,6 mm daneben. Die Marken-Compliance des Kunden prüfte nach Paragraph 9 der NMPA-Bekanntmachung Nr. 77/2021, nach der die Schrifthöhe ≥ 2 mm betragen muss; die Druckerei hatte tatsächlich nur 1,4 mm gedruckt.
Der Druckereichef beschwerte sich am Telefon: „Ich habe bei Kosmetik-Geschenkboxen früher nie solche Probleme gehabt, 1,4 mm Schrifthöhe sieht doch klar aus, oder?" – Der Fehler hinter dieser Aussage liegt darin, dass die Bekanntmachung Nr. 77/2021 keine "Empfehlung", sondern eine als Rechtsverordnung der Staatlichen Verwaltung für Marktregulierung erlassene Behördenverordnung ist. Alle Zahlen in den Paragraphen sind harte Vorgaben, und wenn der Kunde bei der internen Prüfung "ungefähr gleich" sagt, hat die Marke in der Regel erst intern nachgerechnet und retourniert dann.
1. Erst die Einordnung der Bekanntmachung Nr. 77/2021 klären
Der volle Titel lautet „Verordnung für die Kennzeichnung von Kosmetika", veröffentlicht am 31.05.2021 und seit dem 01.01.2022 verbindlich in Kraft. Rechtlich handelt es sich um eine Behördenverordnung; Verstöße werden nach Paragraph 71 der „Verordnung zur Aufsicht und Verwaltung von Kosmetika" geahndet – bei schwerwiegenden Fällen Bußgelder vom 1- bis 3-fachen der illegalen Erlöse, in schweren Fällen Entzug der Zulassung.
Die häufigste Frage der Druckereichefs: „Sind nicht die Marken für die Kennzeichnung verantwortlich, was geht das meine Druckerei an?" – Es geht Sie sehr wohl etwas an. Denn die Druckerei ist der "direkte Produzent" der Kennzeichnung. Bei Vor-Ort-Kontrollen prüfen die Behörden zuerst die Rückstellmuster, Druckfreigaben und Andruckprotokolle der Druckerei. Kann die Druckerei nicht nachweisen, "gemäß den gesetzlichen Anforderungen gedruckt" zu haben, wird sie zusammen mit der Marke haftbar gemacht.
2. Die 3 Detailgruppen, in denen Druckereien am häufigsten scheitern
Die Verordnung umfasst 23 Paragraphen. Worauf Druckereien beim Andruck und in der Serienproduktion wirklich stolpern, konzentriert sich auf die folgenden 3 Bereiche:
Bereich 1: Schrifthöhe der Nettofüllmenge
Wortlaut von Paragraph 9 Absatz 2: Die Angabe der Nettofüllmenge muss in chinesischer Sprache, Ziffern und gesetzlichen Maßeinheiten erfolgen, die Zeichenhöhe darf nicht weniger als 2 mm betragen. Beachten Sie 3 Details:
- Die Zeichenhöhe ist die visuelle Höhe der arabischen Ziffern, nicht die Höhe der englischen Einheit – viele Druckereien rechnen fälschlich nach der Schriftgröße von cm/mm
- Die Angabe bezieht sich auf die eigentliche Füllmengenziffer (also in „50g" die Ziffernfolge „50"), nicht auf den gesamten Etikettentext
- 2 mm ist eine Untergrenze, kein Sollwert. Wegen der kleinen Packflächen verlangen manche Marken ≥ 3 mm; die Druckerei muss den internen Standard der Marke einhalten
Realfall: Bei den 2.800 retournierten Maskenboxen der Druckerei in Guangzhou belief sich der direkte Schaden auf Druck + Laminierung + Stanzung = 16.000 RMB, der zweite Maschinenlauf kostete weitere 4.000 RMB, das Nettoverlust betrug 20.000 RMB. Der Chef erinnerte sich später: „Beim Andruck hat niemand auf die 2-mm-Schrifthöhe hingewiesen, auf dem Andruck sahen die Ziffern groß aus, aber beim Messen waren es nur 1,4 mm."
Bereich 2: PAO-Symbol (Period After Opening)
Wortlaut von Paragraph 13: Bei einer Haltbarkeit von mehr als 30 Monaten muss das PAO-Graphiksymbol (Period After Opening, d. h. „Verwendungsdauer nach dem Öffnen") angebracht werden, die Ausführung richtet sich nach der Empfehlung GB/T 29336. Häufige Verstöße:
- Graphiksymbol zu klein – die Verordnung verlangt eine Symbolbreite ≥ 5 mm, viele Druckereien drucken nur 3–4 mm
- Falsche Platzierung des Buchstabens „M" – „M" muss rechts neben dem Öffnungs-Graphiksymbol, vertikal mittig stehen; einige Druckereien setzen „M" auf die linke Seite
- Falsche Platzierung der Zahl – konkrete Werte wie „6M", „12M", „18M" müssen direkt am Symbol sitzen; manche Drucker setzen sie als eigene Zeile darunter
Realfall: Im Juni 2023 erhielt eine Druckerei in Shanghai einen Auftrag für ein „Toner", das PAO-Symbol zeigte einen geöffneten Deckel mit „12M", aber das „M" stand links vom Symbol. Die Marke retournierte 1.500 Stück wegen „Nichtkonformität mit GB/T 29336" und löste einen Nachdruckauftrag aus.
Bereich 3: INCI-Reihenfolge (vollständige Zusammensetzung)
Wortlaut von Paragraph 10: Alle Inhaltsstoffe der Rezeptur sind in absteilender Reihenfolge des Gehalts aufzulisten – Inhaltsstoffe über 1 % werden von hoch nach niedrig sortiert, Inhaltsstoffe ≤ 1 % dürfen in beliebiger Reihenfolge hinter den >1 %-Inhaltsstoffen stehen.
Druckereien scheitern an diesem Paragraph auf besondere Weise – nicht durch Druckfehler, sondern weil sie bei Erhalt der Inhaltsstoffliste die Gesamtmenge der Rezeptur nicht gegenprüfen:
- Die von der Marke gelieferte INCI-Liste endet häufig mit „bis 100 %", aber die tatsächliche Rezeptursumme kann 99,x % betragen (Wasserverdunstung oder prozessbedingte Verluste)
- Die Druckerei setzt nach „100 %" und erhält dann eine zweite Version der INCI-Liste mit umgeordneten Inhaltsstoffen, prüft die Summe nicht erneut, ändert direkt die Druckplatten und druckt – dann kommt die dritte Version und stellt die ursprüngliche Reihenfolge wieder her
Reale Daten: In der Retourenstatistik einer Druckerei aus Hangzhou für 2024 machten „Falschversionen" durch wiederholte INCI-Änderungen 17 % der Kosmetikaufträge aus. Im schlimmsten Fall wurde die INCI-Liste für ein einziges Serum 4-mal geändert, die Druckerei druckte 4 Versionen, und beim letzten Druck stellte die Marke fest, dass die Reihenfolge der "Konservierungsmittel" nicht mit der tatsächlichen Rezeptur übereinstimmte – 6.000 retournierte Geschenkboxen.
3. 3-stufige Eigenprüfung, wenn die Druckerei einen Kosmetikauftrag erhält
Drei Punkte müssen bereits in der Andruckphase abgeschlossen sein:
| Prüfpunkt | Gesetzlicher Standard | Häufiger Fehler |
|---|---|---|
| Schrifthöhe Nettofüllmenge | ≥ 2 mm (visuelle Höhe der Ziffern) | Tatsächlich 1,4–1,8 mm |
| PAO-Graphiksymbol | ≥ 5 mm Breite, „M" rechts, vertikal mittig | 3–4 mm / „M"-Position falsch |
| INCI-Reihenfolge | Absteigend + Summenabgleich | Ab 3 Versionen Reihenfolge-Chaos |
| Produktname | Identisch mit Eintragungsnummer | „Essence" als „Essence-Lotion" deklariert |
| Format der Eintragungsnummer | Guozhuang-Wangbei-Zeichen + Provinzcode + Jahr + Nummer | Provinzcode fehlt oder Format falsch |
| Warnhinweis-Schriftgröße | ≥ 1,8 mm klar lesbar | 1,3–1,5 mm gedruckt |
4. Welche Verantwortung tragen Druckerei und Marke jeweils?
- Marke (Paragraph 71 der Verordnung zur Aufsicht und Verwaltung von Kosmetika): Kennzeichnung nicht konform – Bußgeld vom 1- bis 3-fachen der illegalen Erlöse, in schweren Fällen Entzug der Eintragung
- Druckerei (Paragraph 56 des Verbraucherschutzgesetzes): Wer wissentlich oder fahrlässig nicht konforme Etiketten druckt – Bußgeld vom 3- bis 10-fachen der Druckkosten
- Gemeinsame Haftung (Paragraph 28 des Werbegesetzes): Enthält die Kennzeichnung Falschaussagen (z. B. „Feuchtigkeit 48 Stunden" statt „Feuchtigkeit 24 Stunden"), haften Marke und Druckerei nach ihrem jeweiligen Verschulden
Die meistgestellte Frage der Druckereichefs: „Ich bin doch nur Lohndrucker" – die Kriterien für die Feststellung von „wissentlich oder fahrlässig" lauten: Hat die Druckerei bei Auftragsannahme die Eintragungsnummer der Marke verlangt? Hat sie in der Andruckphase die Schrifthöhe der Nettofüllmenge und das PAO-Symbol geprüft? Hat sie vor Serienproduktion eine Versionsbestätigung der INCI-Liste eingeholt? Fehlen alle drei Punkte, gilt das als "fahrlässig".
5. Drei Sätze Zusammenfassung für Druckereichefs
- Kosmetikkennzeichnung ist eine gesetzliche Pflichtangabe, keine Dekoration – Wenn der Kunde sagt „Schrift bitte kleiner, sieht edler aus", muss die Druckerei den Wortlaut der Bekanntmachung Nr. 77/2021 dagegenhalten
- Bereits in der Andruckphase 6 Punkte fixieren: Schrifthöhe Nettofüllmenge / PAO-Graphik / INCI-Reihenfolge / Produktname / Eintragungsnummer / Warnhinweis. Stimmen diese 6 Punkte auf dem Andruck, kann in der Serie "mit geschlossenen Augen" gedruckt werden
- Die Druckerei ist keine „Lohnfertigung" – Aufsichtsbehörden und Marken verfolgen die Druckerei, daher ist die Compliance-Eigenprüfung nicht verhandelbar; ein Rückstellmuster, eine Druckfreigabe und eine INCI-Versionsaufzeichnung – diese 3 Dokumente sind der „Freistellungs-Dreiklang" der Druckerei
Praxistipp: Bei Kosmetikaufträgen muss das erste Dokument der „Kosmetik-Eintragungsbeleg" (Kopie) sein, das zweite die von der Marke unterschriebene und gestempelte „Bestätigung der Etikettinhalte" plus Versionsnummer der INCI-Liste. Ohne diese zwei Dokumente: Maschine nicht starten.
Weiterführende Artikel
📚 📚 Ähnliche Empfehlungen
Benötigen Sie eine individuelle Verpackungslösung?
Erfahren Sie mehr über Verpackungen oder holen Sie direkt eine individuelle Lösung und ein Angebot ein